Курсы валют

Биржевой курс
$  57.33
 67.48
  • Первый Неофициальный
    12 октября в 13:52
    «Неофициально» с послом Германии Рюдигером фон Фричем
  • Первый Неофициальный
    30 сентября в 18:03
    «Неофициально» с послом Испании Игнасио Ибаньесом
  • Первый Неофициальный
    9 сентября в 20:18
    «Неофициально» с Александром Калачевым
  • Первый Неофициальный
    7 сентября в 12:45
    «Неофициально» с Максимом Степиным
  • Первый Неофициальный
    30 августа в 12:34
    «Неофициально» с Максимом Баландиным
  • Первый Неофициальный
    7 августа в 12:41
    «Неофициально» с главой «Финпотребсоюза» Игорем Костиковым
  • Первый Неофициальный
    1 августа в 11:50
    «Неофициально» с послом Индии Панкаджем Сараном
  • Первый Неофициальный
    21 июня в 12:25
    «Неофициально» с послом Швейцарии Ивом Россье
  • Первый Неофициальный
    15 июня в 0:19
    «Неофициально» с послом Ирака Хайдаром Мансур Хади
  • Первый Неофициальный
    3 июня в 14:41
    «Неофициально» с послом Сербии Славенко Терзичем
  • Первый Неофициальный
    18 мая в 13:18
    «Неофициально» с Евгением Нониным и Владиславом Тороповым
  • Первый Неофициальный
    24 апреля в 18:46
    «Неофициально» с послом Ганы Кодзо К. Алабо
  • Первый Неофициальный
    19 апреля в 14:47
    «Неофициально» c послом Дании Томасом Винклером
  • Первый Неофициальный
    19 марта в 22:24
    «Неофициально» с Юрием и Кириллом Игошиными
  • Первый Неофициальный
    16 февраля в 14:43
    «Неофициально» с главой города Люберцы Владимиром Ружицким
  • Первый Неофициальный
    9 февраля в 15:36
    «Неофициально» с Ильей Тимошиным
  • Первый Неофициальный
    2 февраля в 17:59
    «Неофициально» с послом Таджикистана Имомуддином Сатторовым
  • Первый Неофициальный
    30 января в 14:56
    «Неофициально» с Ахмедханом Адиловым
  • Первый Неофициальный
    27 января в 15:47
    «Неофициально» с послом Болгарии Бойко Коцевым
  • Первый Неофициальный
    10 января в 0:04
    «Неофициально» с Эдуардом Хусаиновым
  • Первый Неофициальный
    7 января в 13:18
    «Неофициально» с Николаем Федоровым
  • Первый Неофициальный
    5 января в 13:02
    «Неофициально» с Александром Бахтиным
  • Первый Неофициальный
    3 января в 13:59
    «Неофициально» с Алексеем Тищенко
  • Первый Неофициальный
    29 декабря в 15:19
    «Неофициально» с Энрико Колонной
  • Первый Неофициальный
    26 декабря в 13:42
    «Неофициально» с Александром Лебзяком
  • Первый Неофициальный
    24 декабря в 4:04
    Новости на «Первом неофициальном»
  • Первый Неофициальный
    22 декабря в 2:06
    «Неофициально» с Кириллом Подольским
  • Первый неофициальный
    25 ноября в 1:51
    «Неофициально» с Хоакином Пастраной
  • Первый неофициальный
    19 ноября в 22:04
    «Неофициально» с Виктором Самоходкиным и Вячеславом Задорожневым
  • Первый неофициальный
    24 октября в 22:28
    «Неофициально» с Александром Кузьменко
  • 17 октября в 21:04
    «Неофициально» с Послом Бахрейна
  • Первый неофициальный
    14 октября в 23:52
    «Неофициально» с Послом Испании
  • Первый неофициальный
    6 сентября в 18:51
    «Неофициально» с Послом Боливии
  • Первый неофициальный
    5 сентября в 7:30
    «Неофициально» с Екатериной Поповой
  • Первый неофициальный
    21 июля в 17:36
    «Неофициально» с послом Киргизии
  • 6 июля в 18:57
    «Неофициально» с Вели Мамедовым
  • 1 июля в 18:56
    «Неофициально» с послом Кипра
  • 24 мая в 13:31
    «Неофициально» с российским спортсменом Александром Карелиным
  • 23 мая в 22:31
    «Неофициально» с президентом Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым
  • 22 мая в 22:50
    «Неофициально» с послом Узбекистана в России Илхомжоном Нематовым
  • 21 мая в 18:43
    «Неофициально» с экс-послом Италии в России Витторио Клаудио Сурдо
  • 20 мая в 20:21
    «Неофициально» с послом государства Кувейт в России Нассером Х. Аль-Музайаном
  • 19 мая в 18:46
    «Неофициально» с Германом Каплуном
  • 29 июня в 16:10

    Бизнес нуждается в действиях

    Екатерина Балаева

    Екатерина Балаева

    О том, что делается сейчас и что действительно нужно сделать для поддержки малого бизнеса, «Первому Неофициальному» рассказал Сергей Фахретдинов, руководитель рабочей группы Экспертного Совета при Правительстве РФ по совершенствованию госзакупок, руководитель Комитета «Деловой России» по развитию взаимодействия бизнеса и госкомпаний.

    Поддержка МСБ только на бумаге

    Одна из самых востребованных гарантий для бизнеса – это гарантия спроса на его продукцию и услуги. Сегодня основной спрос сосредоточен в госсекторе: по данным портала zakupki.gov.ru, закупки госкомпаний по 223-ФЗ в 2015 году составили свыше 23 трлн рублей, еще 6,5 трлн руб. пришлись на госзаказ – закупки по 44-ФЗ. В целом суммарная потребность госсектора и госкомпаний в продукции и услугах составила около 30 триллионов рублей, а это треть ВВП России в 2015 году! (80 804,3 млрд руб.).

    В период с 2013 года принято 10 нормативных документов, способствующих получению поддержки МСБ и их доступу к закупкам госкомпаний. Сосчитать все законодательные акты, оказывающие поддержку бизнесу, практически невозможно. Последним документом, которого предприниматели ждали с нетерпением, стала Стратегия развития МСП до 2030 года.

    По данным мониторинга Минэкономразвития России за 2015 год, средняя доля закупок госкомпаний у субъектов МСП составила 36,2% от общего объема закупок с учетом исключений. Средняя доля закупок у субъектов МСП по прямым закупкам составила 11,8% от общего объема закупок.

    МСП пока не ощущает этих процентов. Экспертное сообщество сходится во мнении, что показатели сильно завышены. В итоге по всем отчетам приводятся общие показатели, красивые цифры и факты поддержки бизнеса.

    Программы партнерства госкомпаний – шанс для бизнеса

    Коллаборация «малышей» и госкомпаний – хорошее решение в кризисные времена. Программы партнерства государственных компаний с субъектами малого и среднего предпринимательства рекомендованы Правительством РФ в Директивах в 2013 году. Но из 35 крупнейших компаний с государственным участием Программы партнерства сейчас разработаны только в 10 компаниях. При этом, согласно Директивам Правительства, госкомпании, деятельность которых подконтрольна Минтрансу и Минэнерго России, создать такие Программы партнерства должны были в 45-дневный срок после утверждения методических рекомендаций в конце 2013 года.

    Вечером деньги – утром стулья

    В Программах партнерства прописывается важная преференция – 30% авансирование субъектов МСБ. До недавнего времени лишь некоторые заказчики были готовы предоставить льготы участникам Программ партнерства, и только ГК «Автодор» гарантировало аванс не менее 30% от заказа, остальные лишь допускали такую возможность. «Россети» готовы также рассмотреть возможность исполнения договора без обеспечения. «Интер РАО» согласна принять без обеспечения заявку и расплачиваться с партнерами за 10 дней.

    Возможно, стоит не только рекомендовать госкомпаниям прописывать процент аванса для малого и среднего бизнеса в своих программах партнерства, но и сделать это обязательным пунктом. Добавив изменения в Постановление Правительства РФ №1352 в п. 17: «При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящего Положения и заключении договора с субъектами малого и среднего предпринимательства – участниками программы партнерства заказчиком устанавливается обязательное авансирование в размере не менее 30 процентов суммы договора» (вместо «может быть установлено»).

    В июне этого года МСП Банк, входящий теперь в структуру Корпорации МСП, в целях координации финансовой поддержки и расширения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков в рамках 223-ФЗ, расширил линейку гарантийных продуктов для предпринимателей. Новые продукты банка предусматривают выдачу гарантий для участия в тендере и на исполнение обязательств по заключаемым контрактам, в том числе возврата авансового платежа. Гарантии впервые будут выдаваться МСП Банком напрямую предпринимателям в пользу крупнейших заказчиков федерального уровня. Каков будет опыт, увидим в скором времени.

    О перспективах

    В условиях сниженной предпринимательской уверенности основной упор необходимо делать именно на производственный малый и средний бизнес, который способен стать надежным партнером крупных компаний.

    С начала 2016 года «Деловая Россия», АНО ЦОП «Новая индустриализация», Экспертный совет при Правительстве РФ, Корпорация МСП приступили к реализации проекта создания регионально-отраслевых кластеров на производственной инфраструктуре госкомпаний с привлечением туда на конкурентной основе субъектов МСП. Это будет способствовать выращиванию нового производственного бизнеса, трансферу технологий, внедрению инновационных разработок, созданию в регионах новых высокопроизводительных рабочих мест.

    Проект уже начал реализовываться в ОАО «РЖД». Необходимо транслировать этот опыт и в другие компании с госучастием. В рамках реализации мероприятий уже идет разработка регламента создания и функционирования кластеров при инфраструктурных монополиях и госкомпаниях. В ближайшее время совместно с заинтересованными госкомпаниями и региональными органами власти определится перечень площадок для создания кластеров. Одновременно с этим идет процесс формирования Перечней товаров, работ и услуг, которые могут быть переданы для производства бизнесурезидентам кластеров железнодорожной отрасли, судостроения, дорожно-строительной, нефтегазовой, энергетической, машиностроительной отраслей, отрасли самолетостроения и оборонно-промышленного комплекса. Итогом работы станет карта кластерного развития России, обеспеченная поддержкой региональных органов власти.

    Главное отличие кластеров – к их созданию не принуждают, а стимулируют. Проект задуман как дорога с двухсторонним движением, где каждый из участников получит свои выгоды.

    Кластеры принципиально и качественно меняют структуру спроса на продукцию малого и среднего бизнеса. Сейчас закупки госкомпаний у МСБ в основном ограничиваются хозяйственными и офисными услугами, продуктами и полиграфическими товарами. В кластерах же резиденты смогут разрабатывать, производить, а затем гарантированно сбывать высокотехнологичные производственные товары.

    Госкомпании оптимизируют собственные затраты, отдавая часть своих производств более гибкому малому и среднему бизнесу, а также обеспечивают себя постоянными поставщиками и выполняют 18% квоту закупок у малого и среднего бизнеса, наращивая объем закупок к 2018 году до 25%.

    В поддержку кластерному развитию в июле 2015 года Постановлением Правительства РФ утверждены меры стимулирования организаций, входящих в кластеры. С начала года Минпромторг принимает заявления на рассмотрение о соответствии требованиям промышленных кластеров в целях их дальнейшего стимулирования и развития.

    Кроме того, к участникам кластеров применяются меры поддержки по импортозамещению, а также нефинансовые меры. В их числе:

    Снижение административных барьеров;

    Предоставление государственных финансовых и юридических гарантий;

    Принятие к рассмотрению органами власти обоснованных законодательных инициатив, ведущих к развитию промышленной отрасли.

    Главным вопросом, возникающим при реализации кластерного проекта, является необходимость, с одной стороны, обеспечить конкуренцию в закупочной практике госкомпаний, а с другой стороны, гарантировать долгосрочный спрос со стороны госкомпаний субъекту МСП, ставшему резидентом кластера.

    У этой проблемы есть несколько вариантов решения:

    Проведение конкурса не на поставку конкретного продукта, а на решение конкретной задачи (организация производства) с последующим заключением долгосрочного контракта.

    Внесение изменений в 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в 135-ФЗ «О защите конкуренции», и в Постановление Правительства №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

    Изменения будут касаться выделения в отдельный вид закупок в рамках территориально-промышленных кластеров при госкомпаниях и введения понятия «обоснованное ограничение конкуренции» в законодательство.

    А также сохранения за госкомпаниями возможности учитывать закупки в территориально-промышленном кластере у МСП в выполнении квот на закупки у малого и среднего бизнеса.

    Еще одним вопросом, требующим внимания Правительства, является вопрос разработки методических рекомендаций для госкомпаний. Четкая «инструкция по применению» будет способствовать включению в проект большего количества госкомпаний. Процедура сотрудничества станет понятной в том числе и для бизнеса.

    У бизнеса есть хорошие перспективы. Наша задача – продолжать политику развития устойчивого, конкурентоспособного сектора производственного малого и среднего предпринимательства на деле.

    0 комментариев

    × Вы должны войти, чтобы иметь возможность обсуждения


    Читайте также
    Ещё статьи