Курсы валют

Биржевой курс
$  58.57
 69.20
  • Первый Неофициальный
    6 декабря в 18:57
    «Неофициально» с послом Португалии Паулу Визеу Пинейру
  • Первый Неофициальный
    23 ноября в 16:49
    «Неофициально» с послом Исландии Берглинд Аусгейрсдоттир
  • Первый Неофициальный
    16 ноября в 11:52
    «Неофициально» с послом Мексики Нормой Пенсадо Морено
  • Первый Неофициальный
    12 октября в 13:52
    «Неофициально» с послом Германии Рюдигером фон Фричем
  • Первый Неофициальный
    30 сентября в 18:03
    «Неофициально» с послом Испании Игнасио Ибаньесом
  • Первый Неофициальный
    9 сентября в 20:18
    «Неофициально» с Александром Калачевым
  • Первый Неофициальный
    7 сентября в 12:45
    «Неофициально» с Максимом Степиным
  • Первый Неофициальный
    30 августа в 12:34
    «Неофициально» с Максимом Баландиным
  • Первый Неофициальный
    7 августа в 12:41
    «Неофициально» с главой «Финпотребсоюза» Игорем Костиковым
  • Первый Неофициальный
    1 августа в 11:50
    «Неофициально» с послом Индии Панкаджем Сараном
  • Первый Неофициальный
    21 июня в 12:25
    «Неофициально» с послом Швейцарии Ивом Россье
  • Первый Неофициальный
    15 июня в 0:19
    «Неофициально» с послом Ирака Хайдаром Мансур Хади
  • Первый Неофициальный
    3 июня в 14:41
    «Неофициально» с послом Сербии Славенко Терзичем
  • Первый Неофициальный
    18 мая в 13:18
    «Неофициально» с Евгением Нониным и Владиславом Тороповым
  • Первый Неофициальный
    24 апреля в 18:46
    «Неофициально» с послом Ганы Кодзо К. Алабо
  • Первый Неофициальный
    19 апреля в 14:47
    «Неофициально» c послом Дании Томасом Винклером
  • Первый Неофициальный
    19 марта в 22:24
    «Неофициально» с Юрием и Кириллом Игошиными
  • Первый Неофициальный
    16 февраля в 14:43
    «Неофициально» с главой города Люберцы Владимиром Ружицким
  • Первый Неофициальный
    9 февраля в 15:36
    «Неофициально» с Ильей Тимошиным
  • Первый Неофициальный
    2 февраля в 17:59
    «Неофициально» с послом Таджикистана Имомуддином Сатторовым
  • Первый Неофициальный
    30 января в 14:56
    «Неофициально» с Ахмедханом Адиловым
  • Первый Неофициальный
    27 января в 15:47
    «Неофициально» с послом Болгарии Бойко Коцевым
  • Первый Неофициальный
    10 января в 0:04
    «Неофициально» с Эдуардом Хусаиновым
  • Первый Неофициальный
    7 января в 13:18
    «Неофициально» с Николаем Федоровым
  • Первый Неофициальный
    5 января в 13:02
    «Неофициально» с Александром Бахтиным
  • Первый Неофициальный
    3 января в 13:59
    «Неофициально» с Алексеем Тищенко
  • Первый Неофициальный
    29 декабря в 15:19
    «Неофициально» с Энрико Колонной
  • Первый Неофициальный
    26 декабря в 13:42
    «Неофициально» с Александром Лебзяком
  • Первый Неофициальный
    24 декабря в 4:04
    Новости на «Первом неофициальном»
  • Первый Неофициальный
    22 декабря в 2:06
    «Неофициально» с Кириллом Подольским
  • Первый неофициальный
    25 ноября в 1:51
    «Неофициально» с Хоакином Пастраной
  • Первый неофициальный
    19 ноября в 22:04
    «Неофициально» с Виктором Самоходкиным и Вячеславом Задорожневым
  • Первый неофициальный
    24 октября в 22:28
    «Неофициально» с Александром Кузьменко
  • 17 октября в 21:04
    «Неофициально» с Послом Бахрейна
  • Первый неофициальный
    14 октября в 23:52
    «Неофициально» с Послом Испании
  • Первый неофициальный
    6 сентября в 18:51
    «Неофициально» с Послом Боливии
  • Первый неофициальный
    5 сентября в 7:30
    «Неофициально» с Екатериной Поповой
  • Первый неофициальный
    21 июля в 17:36
    «Неофициально» с послом Киргизии
  • 6 июля в 18:57
    «Неофициально» с Вели Мамедовым
  • 1 июля в 18:56
    «Неофициально» с послом Кипра
  • 24 мая в 13:31
    «Неофициально» с российским спортсменом Александром Карелиным
  • 23 мая в 22:31
    «Неофициально» с президентом Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым
  • 22 мая в 22:50
    «Неофициально» с послом Узбекистана в России Илхомжоном Нематовым
  • 21 мая в 18:43
    «Неофициально» с экс-послом Италии в России Витторио Клаудио Сурдо
  • 20 мая в 20:21
    «Неофициально» с послом государства Кувейт в России Нассером Х. Аль-Музайаном
  • 19 мая в 18:46
    «Неофициально» с Германом Каплуном
  • 26 июля в 18:08

    Бизнес пригвожден к надзорному столбу

    Первый неофициальный
    Валерия Чижикова

    Валерия Чижикова

    Президент предложил дать Генпрокуратуре расширенные полномочия по предотвращению чрезмерных внеплановых проверок бизнеса. Их количество по-прежнему пугающе велико на фоне плановых, ставших более редкими. Стремление власти снизить надзорную нагрузку на бизнес трансформировалось в ряд разнонаправленных наработок, реализация которых потребует немало времени, в то время как жалобы от предпринимателей продолжают поступать.

    Стоп-знак для контролеров

    22 июля заместитель генпрокурора Александр Буксман доложил Владимиру Путину, что сейчас ведомство не дает хода примерно 40-50% предложениям по проверкам бизнеса, которые контролирующие органы пытаются внести в специальный план, сообщает ТАСС. В 2015 году от безосновательных проверок было «спасено» 310 000 предпринимателей, в среднем ежегодно число плановых проверок уменьшается на 200 000, при этом, по данным Минэкономразвития, всего за 2016 год должно быть проведено больше 345 000 запланированных контрольно-надзорных мероприятий.

    Малый бизнес и вовсе с 1 января 2016 года ушел на трехлетние надзорные каникулы: в отношении предприятий с выручкой менее 800 млн рублей в год не будут проводиться плановые проверки ФМС, Роспотребнадзора, МЧС, трудовой инспекции и нескольких других контрольных ведомств. Однако в этом послаблении много исключений: права на «отдых» лишены те предприятия, на которых были выявлены грубые нарушения в течение трех прошлых лет, а также объекты малого предпринимательства, работающие в сфере здравоохранения, образования, электроэнергетики, теплоснабжения, а также в социальной сфере. Более того, «каникулы» не предполагают освобождения от контроля таможенной, налоговой службы, прокуратуры, пенсионного фонда, а также органов, отвечающих за промышленную безопасность.

    Даже при существующих исключениях за текущий год количество плановых проверок малого бизнеса удалось снизить на 20%, то есть приблизительно на 165 тысяч в количественном выражении, как сообщил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Власти намерены еще несколько лет сокращать количество проверок, вносимых в ежегодный план.

    Расчет на эффект неожиданности

    Однако плановый надзор – лишь верхушка «айсберга»: по статистике Генпрокуратуры, бОльшая часть проверок в прошлом году носила внеплановый характер. По закону контроль такого рода можно не согласовывать с Генпрокураторой. Бизнес-омбудсмен Борис Титов недавно сообщил президенту, что по мере сокращения плановых проверок число внеплановых увеличивается: по его данным, около 10% предпринимателей столкнулись с семью и более визитами контролирующих органов за один год.

    В первую очередь, это может быть связано с расплывчатой формулировкой оснований для внеплановых надзорных акций: по закону такая проверка может быть инициирована при угрозе или фактическом причинении вреда здоровью и жизни граждан, животным, объектам культурного наследия, государственной безопасности, при угрозе возникновения природной или техногенной чрезвычайной ситуации, а также в случаях нарушения прав потребителей. Таким образом, визит чиновников может быть связан с обращением граждан, при этом отсутствие работающих механизмов идентификации жалобщика развязывает руки предпринимателям, использующим ложные претензии для вытеснения конкурентов. По мнению Алексея Улюкаева, система подачи обращений, в том числе через интернет-сервисы, должна быть полностью деанонимизирована, при этом надзорные органы должны будут не давать хода проверкам по сфальсифицированным заявлениям.

    Учитывая стремление правительства увеличить вклад малого и среднего бизнеса в ВВП более чем в два раза – до 40-50%, логичным выглядит предложение Бориса Титова расширить надзорные каникулы, распространив их на средний бизнес, а также заменив штраф при первом выявленном нарушении на предупреждение.

    Последнее предложение бизнес-омбудсмен поддержал и глава Минэкономразвития. Фактически власти признают зарегулированность этой сферы и чрезмерную обширность требований к предприятиям, поскольку, по словам Улюкаева, нарушения часто не от злого умысла, а «по незнанию каких-то обстоятельств».

    Бизнес в зоне риска

    Однако краеугольным камнем реформирования системы контроля и надзора должно стать внедрение широко применяемого за рубежом риск-ориентированного подхода, переход на который был заложен в 294-ФЗ еще в 2015 году. Новые принципы предполагают, что степень административного контроля будет напрямую зависеть от потенциальной угрозы, которую представляет деятельность предприятия. Предполагается, что при риск-ориентированном подходе надзорная нагрузка на малый и средний бизнес будет минимальной, а общее количество проверок сократится чуть ли не вдвое. Однако острым вопросом по-прежнему остается классификация и систематизация рисков: в этом деле невозможно будет обойтись без профильных ведомств, специалисты которых должны понимать, что перед ними стоит задача усовершенствовать и упростить систему, а не породить новые бюрократические барьеры.

    В рамках риск-ориентированного подхода могут быть введены ключевые показатели эффективности (KPI) для чиновников надзорных органов, помогающие оценивать их работу.

    Впрочем, здесь тоже кроется проблема: формулировка KPI должна быть грамотной, то есть учитывающей не количество выписанных штрафов и вынесенных предупреждений, а фактические улучшения, что мотивировало бы сотрудников надзорных ведомств вести не только «карательные», но и разъяснительные работы. Бизнес-омбудсмен не прочь ввести в дополнение к KPI личную ответственность чиновников за неправомерные действия в сфере контроля над бизнесом.

    Реформирование надзорной системы – не однодневный процесс, и сейчас камнем преткновения является не столько суть изменений, которые не вызывают у профильных органов особых протестов, сколько скорость их осуществления. В этом случае время работает против системы: пока оттачиваются методы ограничения полномочий «надзорников», количество уголовных дел по «предпринимательским статьям» увеличивается  – только по мошенничеству рост составил 25%. При такой статистике неудивительно, что «книга жалоб» бизнеса, составляемая бизнес-омбудсменом, не становится тоньше, а большая часть жалоб, поступивших по специальной горячей линии в Генпрокуратуру, была связана с рейдерскими захватами, незаконными действиями в отношении имущества и уголовным преследованием.

    Валерия Чижикова

    0 комментариев

    × Вы должны войти, чтобы иметь возможность обсуждения


    Читайте также
    Ещё статьи