Курсы валют

Курс ЦБ
$  64.42
 71.84
  • Первый Неофициальный
    17 мая в 17:35
    «Неофициально» с послом Маврикия Махесварсингх Кхемлолива
  • Первый Неофициальный
    7 мая в 12:38
    «Неофициально» с главой Российско-Катарского Делового Совета Ахметом Паланкоевым
  • Первый Неофициальный
    19 апреля в 16:06
    «Неофициально» с консулом Антигуа и Барбуда Джулиен Хансен
  • Первый Неофициальный
    19 апреля в 16:00
    «Неофициально» с послом Коста-Рики Артуро Фурнье Фасио
  • Первый Неофициальный
    19 апреля в 11:33
    «Неофициально» с послом Мозамбика Марио Сарайва Нгуэнья
  • Первый Неофициальный
    18 апреля в 22:57
    Седьмая конференция. Россия и Таджикистан
  • Первый Неофициальный
    14 апреля в 14:19
    «Неофициально» с послом Чили Родриго Матурана
  • Первый Неофициальный
    8 апреля в 17:31
    О чем говорят предприниматели? Михаил Препелицкий
  • Первый Неофициальный
    8 апреля в 11:20
    «Неофициально» с послом Сьерра-Леоне Мохамед Йонгаво
  • Первый Неофициальный
    3 апреля в 13:41
    «Неофициально» с послом Азербайджана Полад Бюльбюль Оглы
  • Первый Неофициальный
    31 марта в 14:31
    «Неофициально» с послом ЮАР Номасонто Сибанда-Туси
  • Первый Неофициальный
    29 марта в 11:00
    «Неофициально» с послом Литвы Ремигиюс Мотузас
  • Первый Неофициальный
    29 марта в 10:11
    «Неофициально» с послом Боснии и Герцеговины Мустафа Муезинович
  • Первый Неофициальный
    17 марта в 14:46
    «Неофициально» с послом Лаоса Сивиенгпхет Пхетворасак
  • Первый Неофициальный
    15 марта в 9:56
    «Неофициально» с послом Мальты Пьер Клайв Аджус
  • Первый Неофициальный
    13 марта в 13:37
    «Неофициально» с послом Палестины Нофаль Абдельхафиз
  • Первый Неофициальный
    10 марта в 16:26
    «Неофициально» с послом Кубы Херардо Порталь
  • Первый Неофициальный
    4 марта в 22:28
    «Неофициально» с послом Эль-Сальвадора Эфрен Арнольдо Берналь
  • Первый Неофициальный
    26 февраля в 20:08
    «Неофициально» с президентом ТПП России Сергеем Катыриным
  • Первый Неофициальный
    12 февраля в 19:59
    «Неофициально» с послом Бурунди Эдуард Бизимана
  • Первый Неофициальный
    28 января в 19:14
    «Неофициально» с послом Гренады Олегом Фирером
  • Первый Неофициальный
    27 января в 12:53
    «Неофициально» с послом Руанды Жанна дАрк Мужавамария
  • Первый Неофициальный
    18 января в 19:10
    «Неофициально» с Владимиром Бондарем (Домодедовская таможня)
  • Первый Неофициальный
    12 января в 12:37
    «Неофициально» с послом Зимбабве Майк Санго
  • Первый Неофициальный
    27 декабря в 15:45
    «Неофициально» с министром железнодорожного транспорта Ганы Joe Ghartey
  • Первый Неофициальный
    17 декабря в 13:55
    «Неофициально» с послом Аргентины Рикардо Лагорио
  • Первый Неофициальный
    9 декабря в 15:43
    «Неофициально» с временным поверенным ЦАР Жан Мбакотто
  • Первый Неофициальный
    5 декабря в 19:57
    «Неофициально» с послом Судана Надир Эльтаеб
  • Первый Неофициальный
    13 ноября в 10:24
    «Неофициально» с Абдулла Бин Ахмед Аль Халифа
  • Первый Неофициальный
    19 октября в 13:34
    «Неофициально» с послом Латвии Марис Риекстиньш
  • Первый Неофициальный
    3 октября в 22:45
    «Неофициально» с послом Польши Влодзимеж Марчиняк
  • Первый Неофициальный
    18 сентября в 12:50
    «Неофициально» с Никитой Куликовым
  • Первый Неофициальный
    16 сентября в 21:01
    «Неофициально» с послом Иордании Амджад Адайле
  • Первый Неофициальный
    5 сентября в 20:08
    «Неофициально» с послом Колумбии Альфонсо Кабальеро
  • Первый Неофициальный
    4 сентября в 16:33
    «Неофициально» с послом Доминиканы Хосе Бетансес
  • Первый Неофициальный
    31 июля в 15:06
    «Неофициально» с послом Черногории Рамиз Башич
  • Первый Неофициальный
    29 июня в 13:14
    «Неофициально» с бизнесменом из Кувейта Фахад Аль-Бакер
  • Первый Неофициальный
    23 июня в 14:32
    «Неофициально» с послом Марокко Абделькадер Лешехеб
  • Первый Неофициальный
    20 июня в 11:53
    «Неофициально» с послом Катара Фахад Аль-Аттыйя
  • Первый Неофициальный
    9 июня в 17:28
    «Неофициально» с послом Пакистана Кази М. Халилуллах
  • Первый Неофициальный
    9 июня в 12:39
    «Неофициально» с послом Кипра Леонидас Маркидес
  • Первый Неофициальный
    4 июня в 20:00
    «Неофициально» с послом Хорватии Тончи Станичич
  • Первый Неофициальный
    24 мая в 23:38
    «Неофициально» с Временным поверенным в делах Кении в РФ Салим М. Салим
  • Первый Неофициальный
    24 мая в 13:57
    «Неофициально» с послом Финляндии Микко Хаутала
  • Первый Неофициальный
    16 марта в 0:48
    «Неофициально» с послом Панамы Мигелем Барсенасом
  • Первый Неофициальный
    6 марта в 10:10
    «Неофициально» с послом Эквадора Хулио Прадо Эспиносой
  • 27 февраля в 17:24
    Ролик франшиза
  • Первый Неофициальный
    26 февраля в 15:30
    «Неофициально» с послом Танзании Винджонсом Кисамбой
  • Первый Неофициальный
    17 февраля в 12:00
    «Неофициально» с послом Туниса Мохаммедом Али Шихи
  • 14 февраля в 15:01
    Агромир
  • 14 февраля в 14:49
    На вкус и цвет. Кафе «Бегемот»
  • 14 февраля в 14:47
    На вкус и цвет. Ресторан Бункер-42
  • 14 февраля в 14:45
    Бизнес-Lady с Майей Котляр MAYEL Travel
  • 14 февраля в 14:43
    О чём говорят предприниматели? Проблемы кредитования
  • 14 февраля в 14:23
    Центр языковой подготовки КРЭФ
  • 6 февраля в 20:13
    «Неофициально» с послом Нигерии Стивом Угба
  • 18 января в 17:14
    «Неофициально» с Марком Челищевым
  • 18 января в 12:14
    Промо Мульт «Первый Неофициальный»
  • 18 января в 12:04
    АвтоМир.ЗИС 110
  • 18 января в 12:00
    Бизнес Lady. Екатерина Стародубцева HURMA recruitment
  • 18 января в 11:56
    На вкус и Цвет.Ресторан «Дюк-Дюк»
  • 18 января в 11:50
    Бизнес-Lady. Ирина Ходзинская. Ресторан «CHEESE Connection»
  • Первый Неофициальный
    28 декабря в 15:42
    «Неофициально» с послом Словении Приможем Шелиго
  • Первый Неофициальный
    21 декабря в 14:22
    «Неофициально» с послом Филиппин Карлосом Сорретой
  • Первый Неофициальный
    6 декабря в 18:57
    «Неофициально» с послом Португалии Паулу Визеу Пинейру
  • Первый Неофициальный
    23 ноября в 16:49
    «Неофициально» с послом Исландии Берглинд Аусгейрсдоттир
  • Первый Неофициальный
    16 ноября в 11:52
    «Неофициально» с послом Мексики Нормой Пенсадо Морено
  • Первый Неофициальный
    12 октября в 13:52
    «Неофициально» с послом Германии Рюдигером фон Фричем
  • Первый Неофициальный
    30 сентября в 18:03
    «Неофициально» с послом Испании Игнасио Ибаньесом
  • Первый Неофициальный
    9 сентября в 20:18
    «Неофициально» с Александром Калачевым
  • Первый Неофициальный
    7 сентября в 12:45
    «Неофициально» с Максимом Степиным
  • Первый Неофициальный
    30 августа в 12:34
    «Неофициально» с Максимом Баландиным
  • Первый Неофициальный
    7 августа в 12:41
    «Неофициально» с главой «Финпотребсоюза» Игорем Костиковым
  • Первый Неофициальный
    1 августа в 11:50
    «Неофициально» с послом Индии Панкаджем Сараном
  • Первый Неофициальный
    21 июня в 12:25
    «Неофициально» с послом Швейцарии Ивом Россье
  • Первый Неофициальный
    15 июня в 0:19
    «Неофициально» с послом Ирака Хайдаром Мансур Хади
  • Первый Неофициальный
    3 июня в 14:41
    «Неофициально» с послом Сербии Славенко Терзичем
  • Первый Неофициальный
    18 мая в 13:18
    «Неофициально» с Евгением Нониным и Владиславом Тороповым
  • Первый Неофициальный
    24 апреля в 18:46
    «Неофициально» с послом Ганы Кодзо К. Алабо
  • Первый Неофициальный
    19 апреля в 14:47
    «Неофициально» c послом Дании Томасом Винклером
  • Первый Неофициальный
    19 марта в 22:24
    «Неофициально» с Юрием и Кириллом Игошиными
  • Первый Неофициальный
    16 февраля в 14:43
    «Неофициально» с главой города Люберцы Владимиром Ружицким
  • Первый Неофициальный
    9 февраля в 15:36
    «Неофициально» с Ильей Тимошиным
  • Первый Неофициальный
    2 февраля в 17:59
    «Неофициально» с послом Таджикистана Имомуддином Сатторовым
  • Первый Неофициальный
    30 января в 14:56
    «Неофициально» с Ахмедханом Адиловым
  • Первый Неофициальный
    27 января в 15:47
    «Неофициально» с послом Болгарии Бойко Коцевым
  • Первый Неофициальный
    10 января в 0:04
    «Неофициально» с Эдуардом Хусаиновым
  • Первый Неофициальный
    7 января в 13:18
    «Неофициально» с Николаем Федоровым
  • Первый Неофициальный
    5 января в 13:02
    «Неофициально» с Александром Бахтиным
  • Первый Неофициальный
    3 января в 13:59
    «Неофициально» с Алексеем Тищенко
  • Первый Неофициальный
    29 декабря в 15:19
    «Неофициально» с Энрико Колонной
  • Первый Неофициальный
    26 декабря в 13:42
    «Неофициально» с Александром Лебзяком
  • Первый Неофициальный
    24 декабря в 4:04
    Новости на «Первом неофициальном»
  • Первый Неофициальный
    22 декабря в 2:06
    «Неофициально» с Кириллом Подольским
  • Первый неофициальный
    25 ноября в 1:51
    «Неофициально» с Хоакином Пастраной
  • Первый неофициальный
    19 ноября в 22:04
    «Неофициально» с Виктором Самоходкиным и Вячеславом Задорожневым
  • Первый неофициальный
    24 октября в 22:28
    «Неофициально» с Александром Кузьменко
  • 17 октября в 21:04
    «Неофициально» с Послом Бахрейна
  • Первый неофициальный
    14 октября в 23:52
    «Неофициально» с Послом Испании
  • Первый неофициальный
    6 сентября в 18:51
    «Неофициально» с Послом Боливии
  • Статьи

    Вернуть статьи
    26.07
    Первый неофициальный
    26 июля
    Бизнес пригвожден к надзорному столбу

    Президент предложил дать Генпрокуратуре расширенные полномочия по предотвращению чрезмерных внеплановых проверок бизнеса. Их количество по-прежнему пугающе велико на фоне плановых, ставших более редкими. Стремление власти снизить надзорную нагрузку на бизнес трансформировалось в ряд разнонаправленных наработок, реализация которых потребует немало времени, в то время как жалобы от предпринимателей продолжают поступать.

    Президент предложил дать Генпрокуратуре расширенные полномочия по предотвращению чрезмерных внеплановых проверок бизнеса. Их количество по-прежнему пугающе велико на фоне плановых, ставших более редкими. Стремление власти снизить надзорную нагрузку на бизнес трансформировалось в ряд разнонаправленных наработок, реализация которых потребует немало времени, в то время как жалобы от предпринимателей продолжают поступать.

    Стоп-знак для контролеров

    22 июля заместитель генпрокурора Александр Буксман доложил Владимиру Путину, что сейчас ведомство не дает хода примерно 40-50% предложениям по проверкам бизнеса, которые контролирующие органы пытаются внести в специальный план, сообщает ТАСС. В 2015 году от безосновательных проверок было «спасено» 310 000 предпринимателей, в среднем ежегодно число плановых проверок уменьшается на 200 000, при этом, по данным Минэкономразвития, всего за 2016 год должно быть проведено больше 345 000 запланированных контрольно-надзорных мероприятий.

    Малый бизнес и вовсе с 1 января 2016 года ушел на трехлетние надзорные каникулы: в отношении предприятий с выручкой менее 800 млн рублей в год не будут проводиться плановые проверки ФМС, Роспотребнадзора, МЧС, трудовой инспекции и нескольких других контрольных ведомств. Однако в этом послаблении много исключений: права на «отдых» лишены те предприятия, на которых были выявлены грубые нарушения в течение трех прошлых лет, а также объекты малого предпринимательства, работающие в сфере здравоохранения, образования, электроэнергетики, теплоснабжения, а также в социальной сфере. Более того, «каникулы» не предполагают освобождения от контроля таможенной, налоговой службы, прокуратуры, пенсионного фонда, а также органов, отвечающих за промышленную безопасность.

    Даже при существующих исключениях за текущий год количество плановых проверок малого бизнеса удалось снизить на 20%, то есть приблизительно на 165 тысяч в количественном выражении, как сообщил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Власти намерены еще несколько лет сокращать количество проверок, вносимых в ежегодный план.

    Расчет на эффект неожиданности

    Однако плановый надзор – лишь верхушка «айсберга»: по статистике Генпрокуратуры, бОльшая часть проверок в прошлом году носила внеплановый характер. По закону контроль такого рода можно не согласовывать с Генпрокураторой. Бизнес-омбудсмен Борис Титов недавно сообщил президенту, что по мере сокращения плановых проверок число внеплановых увеличивается: по его данным, около 10% предпринимателей столкнулись с семью и более визитами контролирующих органов за один год.

    В первую очередь, это может быть связано с расплывчатой формулировкой оснований для внеплановых надзорных акций: по закону такая проверка может быть инициирована при угрозе или фактическом причинении вреда здоровью и жизни граждан, животным, объектам культурного наследия, государственной безопасности, при угрозе возникновения природной или техногенной чрезвычайной ситуации, а также в случаях нарушения прав потребителей. Таким образом, визит чиновников может быть связан с обращением граждан, при этом отсутствие работающих механизмов идентификации жалобщика развязывает руки предпринимателям, использующим ложные претензии для вытеснения конкурентов. По мнению Алексея Улюкаева, система подачи обращений, в том числе через интернет-сервисы, должна быть полностью деанонимизирована, при этом надзорные органы должны будут не давать хода проверкам по сфальсифицированным заявлениям.

    Учитывая стремление правительства увеличить вклад малого и среднего бизнеса в ВВП более чем в два раза – до 40-50%, логичным выглядит предложение Бориса Титова расширить надзорные каникулы, распространив их на средний бизнес, а также заменив штраф при первом выявленном нарушении на предупреждение.

    Последнее предложение бизнес-омбудсмен поддержал и глава Минэкономразвития. Фактически власти признают зарегулированность этой сферы и чрезмерную обширность требований к предприятиям, поскольку, по словам Улюкаева, нарушения часто не от злого умысла, а «по незнанию каких-то обстоятельств».

    Бизнес в зоне риска

    Однако краеугольным камнем реформирования системы контроля и надзора должно стать внедрение широко применяемого за рубежом риск-ориентированного подхода, переход на который был заложен в 294-ФЗ еще в 2015 году. Новые принципы предполагают, что степень административного контроля будет напрямую зависеть от потенциальной угрозы, которую представляет деятельность предприятия. Предполагается, что при риск-ориентированном подходе надзорная нагрузка на малый и средний бизнес будет минимальной, а общее количество проверок сократится чуть ли не вдвое. Однако острым вопросом по-прежнему остается классификация и систематизация рисков: в этом деле невозможно будет обойтись без профильных ведомств, специалисты которых должны понимать, что перед ними стоит задача усовершенствовать и упростить систему, а не породить новые бюрократические барьеры.

    В рамках риск-ориентированного подхода могут быть введены ключевые показатели эффективности (KPI) для чиновников надзорных органов, помогающие оценивать их работу.

    Впрочем, здесь тоже кроется проблема: формулировка KPI должна быть грамотной, то есть учитывающей не количество выписанных штрафов и вынесенных предупреждений, а фактические улучшения, что мотивировало бы сотрудников надзорных ведомств вести не только «карательные», но и разъяснительные работы. Бизнес-омбудсмен не прочь ввести в дополнение к KPI личную ответственность чиновников за неправомерные действия в сфере контроля над бизнесом.

    Реформирование надзорной системы – не однодневный процесс, и сейчас камнем преткновения является не столько суть изменений, которые не вызывают у профильных органов особых протестов, сколько скорость их осуществления. В этом случае время работает против системы: пока оттачиваются методы ограничения полномочий «надзорников», количество уголовных дел по «предпринимательским статьям» увеличивается  – только по мошенничеству рост составил 25%. При такой статистике неудивительно, что «книга жалоб» бизнеса, составляемая бизнес-омбудсменом, не становится тоньше, а большая часть жалоб, поступивших по специальной горячей линии в Генпрокуратуру, была связана с рейдерскими захватами, незаконными действиями в отношении имущества и уголовным преследованием.

    Валерия Чижикова

    X